本文摘要：贵州将省能源局调整为省政府直属机构省安全性生产监督管理局的煤矿安全监督管理职责划归根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的要求》《深化党和国家机构改革方案》和《关于地方机构改革有关问题的指导意见》，结合实际，制订贵州省机构改革方案。

贵州将省能源局调整为省政府直属机构省安全性生产监督管理局的煤矿安全监督管理职责划归根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的要求》《深化党和国家机构改革方案》和《关于地方机构改革有关问题的指导意见》，结合实际，制订贵州省机构改革方案。一、机构改革的总体部署深化机构改革，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的最重要阐述，稳固竖立政治意识、大局意识、核心意识、相若意识，坚决强化党的全面领导、坚决以人民为中心的发展思想、坚决社会主义市场经济改革方向、坚决优化协同高效、坚决以法治方式推进改革、坚决在中央统一领导下充分发挥地方积极性。

深化机构改革，要认真落实习近平总书记关于死守好发展和生态两条底线，终极扶贫攻坚，终极实时小康，改写新时代贵州发展新篇章，首创百姓富、生态美的多彩贵州新的未来的最重要指示精神，极力确保党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一，在保证省市县主要机构设置同中央维持基本对应的基础上，因地制宜设置一些机构，建构运营流畅、充满活力、令行禁止的工作体系。通过机构改革推展各领域改革，深化并转职能、并转方式、并转作风，全面前进体制机制创意，大力建构系统完善、科学规范、运营高效的机构职能体系，为强力实行大贫困地区、大数据、大生态三大战略行动，减缓建设百姓富、生态美的多彩贵州获取有力的体制机制确保。深化机构改革，要在党中央集中统一领导下，由省委胜总责，不折不扣实施好各项改革任务。

二、调整优化省级党政机构和职能（一）对应党中央和国务院机构改革，调整优化适当机构和职能1．建立健全和优化省委对根本性工作的领导体制机制（1）重新组建省监察委员会。实施党中央关于深化监察体制改革的部署，将省监察厅的职责，以及省人民检察院公安部门贪污贿赂、渎职渎职及防治职务犯罪等反腐涉及职责统合，重新组建省监察委员会，同省纪律检查委员会区政府办公，遵守纪检、监察两项职责，实施一套工作机构、两个机关名称。仍然保有省监察厅。（2）将省委依法治省工作领导小组改回省委全面依法治省委员会，作为省委议事协商机构。

省委全面依法治省委员会办公室设于省司法厅。（3）重新组建省委审核委员会，作为省委议事协商机构。省委审核委员会办公室设于省审计厅。

（4）将省委全面深化改革领导小组改回省委全面深化改革委员会，作为省委议事协商机构。省委全面深化改革委员会办公室设于省委政策研究室。（5）将省委网络安全和信息化领导小组改回省委网络安全和信息化委员会，作为省委议事协商机构。

省委网络安全和信息化委员会办公室为省委网络安全和信息化委员会的办事机构，作为省委工作机关，对外增开省互联网信息办公室牌子。（6）将省委财经工作领导小组改回省委财经委员会，作为省委议事协商机构。省委财经委员会办公室设于省委办公厅。

（7）重新组建省委外事工作委员会，作为省委议事协商机构。省委外事工作委员会办公室设于省外事办公室。（8）重新组建省委教育工作领导小组，作为省委议事协商机构。省委教育工作领导小组秘书组设于省教育厅。

2．强化省委职能部门的统一归口协商管理职能　（1）省委组织部统一管理省委机构编制委员会办公室。将省机构编制委员会改回省委机构编制委员会，作为省委议事协商机构。调整优化省委机构编制委员会领导体制。

省委机构编制委员会办公室作为省委机构编制委员会的办事机构，分担省委机构编制委员会日常工作，作为省委工作机关，归口省委组织部管理。（2）省委组织部统一管理公务员工作。将省公务员局划归省委组织部，对外保有省公务员局牌子。仍然保有单设的省公务员局。

（3）省委宣传部统一管理新闻出版和电影工作。将省新闻出版广电局的新闻出版、电影管理职责划归省委宣传部，对外增开省新闻出版局（省版权局）、省电影局牌子。

省委宣传部对外增开省政府新闻办公室、省精神文明建设指导委员会办公室牌子。（4）省委统战部统一领导民族宗教工作。

省民族宗教事务委员会归口省委统战部领导，仍作为省政府构成部门。（5）省委统战部统一管理侨务工作。将省外事办公室（省侨务办公室）的侨务工作职责划归省委统战部，对外增开省侨务办公室牌子。

将省外事办公室（省侨务办公室）的海外华人华侨社团联谊等职责划入省侨联行使。省外事办公室仍然增开省侨务办公室牌子。

3．新的重新组建和优化职责的机构（1）重新组建省自然资源厅。将省国土资源厅的职责，以及省发展和改革委员会的的组织编成主体功能区规划职责，省住房和城乡建设厅的城乡规划管理职责，省水利厅的水资源调查和确权注册管理职责，省农业委员会的草原资源调查和确权注册管理职责，省林业厅的森林、湿地等资源调查和确权注册管理职责等统合，重新组建省自然资源厅，作为省政府构成部门。仍然保有省国土资源厅。

（2）重新组建省生态环境厅。将省环境保护厅的职责，以及省发展和改革委员会的应付气候变化和排放量职责，省国土资源厅的监督避免地下水污染职责，省水利厅的编成水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，省农业委员会的监督指导农业面源污染管理职责等统合，重新组建省生态环境厅，作为省政府构成部门。仍然保有省环境保护厅。（3）重新组建省农业农村厅。

将省农业委员会的职责，以及省委政策研究室的指导农村改革试验区工作有关职责，省发展和改革委员会的农业投资项目、省财政厅的农业综合开发项目、省国土资源厅的农田整治项目、省水利厅的农田水利建设项目管理职责等统合，重新组建省农业农村厅，作为省政府构成部门。省委农村工作领导小组办公室设于省农业农村厅。

将省农业委员会的渔船检验和监督管理职责划归省交通运输厅。仍然保有省农业委员会。（4）重新组建省文化和旅游厅。将省文化厅、省旅游发展委员会的职责统合，重新组建省文化和旅游厅，作为省政府构成部门。

仍然保有省文化厅、省旅游发展委员会。（5）重新组建省公共卫生身体健康委员会。将省公共卫生和计划生育委员会、省老龄工作委员会办公室的职责，以及省安全性生产监督管理局的职业安全性身体健康监督管理职责等统合，重新组建省公共卫生身体健康委员会，作为省政府构成部门。

省老龄工作委员会的日常工作由省公共卫生身体健康委员会分担。仍然保有省公共卫生和计划生育委员会、省老龄工作委员会办公室。

（6）重新组建省退役军人事务厅。将省民政厅的退役军人优抚移往职责，省人力资源和社会保障厅的军官复员移往职责，以及军队有关职责等统合，重新组建省退役军人事务厅，作为省政府构成部门，按中央有关改革部署实行。（7）重新组建省应急管理厅。

将省安全性生产监督管理局的职责，以及省政府办公厅的应急管理职责，省公安厅的消防管理职责，省民政厅的救灾职责，省国土资源厅的地质灾害预防、省水利厅的水旱灾害预防、省农业委员会的草原屏蔽、省林业厅的森林屏蔽等涉及职责，省防汛抗旱、减灾、森林屏蔽等指挥部（委员会）的职责统合，重新组建省应急管理厅，作为省政府构成部门，按中央有关改革部署实行。将省安全性生产监督管理局的煤矿安全监督管理职责划归省能源局，仍然保有省安全性生产监督管理局。

（8）重新组建省司法厅。将省司法厅、省政府法制办公室的职责统合，重新组建省司法厅，作为省政府构成部门。仍然保有省政府法制办公室。（9）优化省审计厅职责。

将省发展和改革委员会的重大项目稽察职责，省财政厅的省级支出继续执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责，省政府国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审核和省国有企业监事会的职责等划归省审计厅。　仍然保有省国有企业监事会。（10）重新组建省市场监督管理局。将省工商行政管理局、省质量技术监督局、省食品药品监督管理局的职责，以及省发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法人员职责，省商务厅的反垄断涉及职责，省科学技术厅（省知识产权局）的知识产权管理职责等统合，重新组建省市场监督管理局，作为省政府直属机构，增开省知识产权局牌子。

省政府食品安全委员会的明确工作由省市场监督管理局分担。重新组建省药品监督管理局，作为省市场监督管理局的部门管理机构。仍然保有省工商行政管理局、省质量技术监督局、省食品药品监督管理局。省科学技术厅仍然增开省知识产权局牌子。

（11）重新组建省医疗保障局。将省人力资源和社会保障厅的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责，省公共卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责，省发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责，省民政厅的医疗救助职责等统合，重新组建省医疗保障局，作为省政府直属机构。

（12）重新组建省林业局。将省林业厅的职责，以及省农业委员会的草原监督管理职责，省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园管理职责等统合，重新组建省林业局，作为省政府直属机构，由省自然资源厅统一领导和管理。仍然保有省林业厅。（13）将省级和省级以下国税地税机构拆分，按照中央有关部署，因应作好国税地税征管体制改革。

国税地税机构拆分后，实施以国家税务总局居多、与省委和省政府双重领导管理体制。仍然保有省地方税务局。4．其他仍然成立的机构（1）仍然成立省社会治安综合治理委员会及其办公室、省确保平稳工作领导小组及其办公室，有关职责交由省委政法委员会分担。（2）将省委防止和处置邪教问题领导小组及其办公室职责交由省委政法委员会、省公安厅分担。

（二）与中央和国家机关机构基本对应的其他机构和因地制宜设置的机构1．与中央和国家机关机构基本对应的其他机构省委办公厅、省直属机关工作委员会、省委视察工作领导小组办公室、省信访局作为省委工作机关；省政府办公厅、省发展和改革委员会、省教育厅、省科学技术厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省政府国有资产监督管理委员会、省统计局、省地方金融监督管理局作为省政府工作部门。其中：（1）重新组建省信访局，作为省委工作机关。

（2）优化省科学技术厅职责。将省人力资源和社会保障厅的外国专家管理职责划归省科学技术厅。

（3）将省经济和信息化委员会改名为省工业和信息化厅。（4）重新组建省地方金融监督管理局，作为省政府直属机构，增开省金融工作办公室牌子。2．因地制宜设置的机构省委军民融合发展委员会办公室作为省委工作机关；省委保密委员会办公室、省委机要局、省委老干部局、省委台湾工作办公室作为省委工作机关管理的机关；省能源局、省广播电视局、省体育局、省人民防空办公室、省扶贫开发办公室、省机关事务管理局、省大数据发展管理局、省生态移民局作为省政府工作部门；省粮食和物资储备局、省监狱管理局、省戒毒管理局、省中医药管理局作为省政府部门管理机构。

其中：（1）重新组建省委国家安全性委员会，作为省委议事协商机构。省委国家安全性委员会办公室设于省委政法委员会。

（2）优化省委军民融合发展委员会办公室职责。将省经济和信息化委员会的国防科技工业管理职责，省政府办公厅的全民国防教育职责划归省委军民融合发展委员会办公室，对外增开省国防科技工业办公室牌子。（3）重新组建省委机要局，作为省委办公厅管理的机关，对外增开省国家密码管理局牌子。（4）将省委高等学校工作委员会改名为省委教育工作委员会，与省教育厅区政府办公。

（5）将省能源局由省发展和改革委员会的部门管理机构调整为省政府直属机构。将省经济和信息化委员会的煤电油运调度和协商确保职责等划归省能源局。（6）重新组建省广播电视局。在省新闻出版广电局广播电视管理职责的基础上重新组建省广播电视局，作为省政府直属机构。

仍然保有省新闻出版广电局。（7）将省人民防空办公室（省交通战备办公室）的交通战备职责划归省交通运输厅，增开省交通战备办公室牌子。省人民防空办公室仍然增开省交通战备办公室牌子。

（8）重新组建省大数据发展管理局，作为省政府直属机构。仍然保有省政府直属事业单位省大数据发展管理局。（9）重新组建省生态移民局，作为省政府直属机构。

仍然保有省政府直属事业单位省水库和生态移民局。（10）重新组建省粮食和物资储备局。将省粮食局的职责，以及省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会、省商务厅、省民政厅、省能源局等部门的的组织实行最重要物资和应急储备物资收储、换人和日常管理职责等统合，重新组建省粮食和物资储备局，作为省发展和改革委员会的部门管理机构。仍然保有省粮食局。

（11）重新组建省中医药管理局，作为省公共卫生身体健康委员会的部门管理机构。（12）将省档案局（省档案馆）的行政职责划归省委办公厅，对外增开省档案局牌子。将省档案馆调整为省委直属事业单位。

仍然保有与省档案馆拆分成立的省档案局。机构改革后，共计设置党政机构60个。党委机构17个，其中，纪检监察机关1个，工作机关12个，工作机关管理的机关（规格为副厅级）4个。

政府机构43个，其中，省政府办公厅和构成部门24个，直属特设机构1个，直属机构13个，部门管理机构（规格为副厅级）5个（参见附件）。三、专责前进其他各项改革（一）深化省人大、政协机构改革和群团组织改革1．深化省人大机构改革完备人大专门委员会设置，更佳地充分发挥职能作用。

重新组建省人大社会建设委员会，将省人大内务司法委员会改名为省人大监察和司法委员会。2．深化省政协机构改革前进人民政协赴任能力建设，强化人民政协民主监督，优化人民政协界别的代表性，强化委员队伍建设，优化政协专门委员会设置，更佳充分发挥其作为专门协商机构的起到。3．深化群团组织改革认真落实党中央关于群团组织改革的决策部署，完善党委统一领导群团工作的制度，推展群团组织切实增强政治性、先进性、群众性，着力解决问题机关化、行政化、贵族化、娱乐简化等问题。

改革机关设置，优化管理模式，创意运行机制，将力量配有、服务资源向基层弯曲。反对和希望群团组织接续合适其分担的公共服务职能，强化群团组织团结一致教育、确保权益、服务群众功能，更佳充分发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带起到。（二）深化省委省政府直属事业单位改革和分担行政职能的事业单位改革按照精干高效原则，设置省委省政府直属事业单位。

将贵州广播电视台调整为省政府直属事业单位，归口省委宣传部领导。省委党校（贵州行政学院）增开省委讲师团牌子。

前进分担行政职能的事业单位改革。将几乎、主要和部分分担行政职能的事业单位全部划入改革范围，全面清扫事业单位分担的行政职能，坚决能并转职能的不转机构，确需并转机构的实施综合设置的原则，将行政职能划入行政机构。对党委和政府直属分担行政职能的事业单位，融合机构改革划归涉及行政机构，确需分开设置行政机构的，在党政机构限额内专责研究解决问题。

对部门所属分担行政职能的事业单位，将行政职能划入主管部门，确需分开设置内设机构的，依法掌控、综合设置。挤压行政职能后分担公益服务或反对辅助职能的事业单位，在优化职能的基础上综合设置，增加机构数量，规范机构名称。改革后，除行政执法机构外，仍然保有或新设分担行政职能的事业单位。（三）深化综合行政执法改革按照中央关于深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革的拒绝，专责制订深化综合行政执法改革的实行意见，保证改革整体前进、实施做到。

之后了解推展在城市管理等其他领域跨部门横跨领域综合执法，更进一步增大执法人员职能和机构统合的力度，实施更大范围的综合执法。除法律法规明确要求分担的执法人员职责外，省级主要负责管理监督指导、重大案件公安部门和横跨区域执法人员的组织协调工作，应以不另设行政执法队伍。

充分发挥市县两级政府以备就之后管理优势，行政执法职能主要由市县两级分担。设区的市与市辖区应以只另设一个执法人员层级。前进县级综合执法机构向乡镇等基层伸延，逐步构建一支队伍管执法人员。

全面辨别、规范和精简行政执法事项，专责配备行政执法职能和资源，大幅度增加执法人员队伍种类。瞄准执法人员编成底数，继续维持现状恒定，待中央统一具体政策后逐步规范。探寻创建反映综合行政执法特点的编成及人员管理办法，牵涉到的机构编制事项按有关规定办理。全面清扫清退临时人员和聘请人员，不准用于辅助人员执法人员。

相结合各种监管信息平台，创意行政执法方式，提升综合执法信息化水平。（四）深化市县机构改革市县主要机构设置必需同中央和省维持基本对应，省级政府部门机构职能划归党委机构的，市县要适当直管。牵涉到应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新的重新组建机构，要上下一致抓好实施。

增大对职能相似的党政机关拆分成立或区政府办公力度，强化党的集中统一领导。对职能相似、联系密切的机构，增大专责设置和统合力度，不拒绝上下完全一致，既容许一对多，也容许多对一。

了解前进审核服务便民化和必要服务民生的公共事业部门改革，推展互联网与政务服务深度融合，修改便民审核服务程序和办事环节。尽量把资源、服务、管理放在基层，更进一步统合基层公共服务和行政审核职责入驻政务服务中心。乡镇、街道涉及改革与市县机构改革统筹安排，具体方法实行。（五）增强机构编制管理刚性约束增强党对机构编制工作的集中统一领导，专责用于各类编成资源，增大部门间、地区间编成专责调配力度，符合经济社会发展的必须。

强化机构编制管理评估，探寻创建编成管理动态调整机制，优化机构编制资源配置。规范管理区政府办公机构、上海证券交易所机构、议事协商机构、临时机构和派出机构。严苛执行机构限额、领导职数、编成种类和总量、内设机构规格等规定。全面清扫中止私自成立的机构和岗位、私自配有的职务。

根治上海证券交易所机构实体化和事业局。严苛机构编制管理权限和程序，不准越权审核。严苛执行机构编成管理法律法规和党内法规，极力公安部门各类违纪违法行为，坦率追责问责。

极力整治上级部门通过项目资金分配、考核督查、评选表扬等方式介入下级机构设置、职能配备和编成配有的不道德。完备机构编制同纪检监察机关和的组织人事、审核等部门的协作联动机制，构成监督检查合力。四、的组织实行（一）强化的组织领导。

省委机构改革领导小组要创建统一领导和归口协商机制，负责管理改革的总体设计、专责协商、敦促等工作。正式成立党委口、政府口专项协调组，分别由省委常委、省委秘书长（负责管理党委口）和省委常委、省政府常务副省长（负责管理政府口）任组长，省委办公厅、省政府办公厅1名副秘书长及有关部门参与，明确分担改革的组织实行协商工作，保证改革的组织实行工作有序前进。（二）细化工作进度。

周密部署改革的组织实行工作，所列改革任务表格，所画出有改革施工图，倒排改革时间表，明确责任主体和工作进度，保证省级党政机构改革在2018年年底前基本实施做到。10月上旬，已完成省直涉改部门领导班子配有、集中于办公工作；10月中旬，已完成人员转隶、上海证券交易所、以新的机构名义对外积极开展工作等方面工作；11月底，要已完成印发三定规定等工作。前进省级机构改革的同时，实时部署、压茬前进市县机构改革工作，市县机构改革总体意见报党中央备案。

全省机构改革工作在2019年3月底前基本已完成。（三）稳健有序前进。

全面秉持再行立后斩、不立忍原则，改革中牵涉到有关机构和职能调整的，要做无缝交会；处置好改革和发展的关系，改革中涉及人员、编成、经费、资产直管工作要及时调整做到，保证各项工作长时间运转。强化思想政治工作，正确引导舆论，保证思想不内乱、工作大大、队伍不骑侍郎、胆量减。有关部门要强化分工协作，保证各项工作有序交会、稳健前进。

（四）清廉纪律规矩。严苛执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，严肃查处改革过程中的违规违纪问题。要将机构改革实行情况划入根本性决策部署专员公署任务和视察巡视范围，督促检查改革任务的实施。

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