本文摘要：我国电源企业、电网企业、用户端等市场主体渐渐发育成熟期。

我国电源企业、电网企业、用户端等市场主体渐渐发育成熟期。目前，电力现货市场建设正处于一个绝佳的历史机遇期，同时也面对着市场效率、市场边界等方面的挑战。

电力市场体系基本成型经过40年的改革与发展，电力工业中适当的市场主体渐渐构成。从结构来看，遵循中发9号文精神，电力市场的基本结构是明晰的。目前，广东、甘肃、山西等地早已宣告转入了仿真电力市场状态，只是在一些细节问题上还不存在一些争议。从市场范畴来看，电力市场的内容也较为普遍。

除了大家熟悉的能量市场、辅助服务市场，个性化的电缆容量市场（堵塞管理）外，还有亟需更进一步具体的发电投资市场。随着供需形势的大大变化和发电央企绿色发展意识的增强，这个市场必须抓住具体涉及机制。从产业的组织形态来看，除了要改革丢弃的独占模式之外，还有单一买方模式、杂货竞争模式、零售竞争模式。在传统的杂货竞争、零售竞争之外，因为用户外侧有了分布式能源，需要必要供电到配网外侧，使得在零售外侧的市场和交易的途径与方式，再次发生了十分大的变化，我明确提出了新零售竞争模式的概念。

新零售竞争的模式未来不会孕育出很多新的方向和业态。所以，这两年我仍然敦促，不应竭力反对可再生能源以备交易，不应容许和忽视一些地区展开局域电网试点（局域电网是介于大电网和微电网之间的一个形态，主网架电压等级220千伏，主要在城市的地域间用于；内部有分布式能源，外部有具体的计量分界点。）从品种上来说，有中长期市场、现货市场、金融衍生品市场。

成熟期市场必须现货交易和金融衍生品交易，但不应容许部分地区比较较长地仅有积极开展中长期交易，这个问题上要理性、不要一刀切。积极开展现货的地区应立即研究否必须设计金融产品。现货市场建设面对绝佳的历史机遇从现货市场建设角度来说，现在正处于一个绝佳的历史机遇期。

主要展现出在以下三个方面。第一个方面是政策大大向好。党的十九大明确提出要创建现代市场体系。2018年12月开会的中央经济工作会议明确提出必需坚决以供给外侧结构性改革居多线不挽回，并对有关改革工作展开了部署。

最近开会的两会，政府工作报告明确提出要深化电力市场改革。这些都为电力现货市场建设获取了较好的政治环境和政策依据。第二个方面是电力工业经济制度的完备。

首先反映在电力市场包含要素基本奠定；也就是说什么是商品，谁是买方、谁是卖方，早已获得了奠定。其次，电力市场化电量的比重较慢减少。第三，各种市场交易的模式都在积极探索。

第三个方面，从市场氛围和市场基础来看也不俗。比如在舆论方面，现货市场在市场体系中的起到和意义获得了更为充份的演绎。在技术层面，风电、光伏发电无补贴平价甚至低价网际网路政策的实施，为市场与绿电消纳有可能的冲突扫除了障碍。

电力现货市场面对较多挑战机遇之外，还面对着三个方面的挑战。第一是时机问题。本轮电力现货市场的窗口期并会十分宽。按照中央的辨别，我们经济上行压力相当大，所以明确提出了六个大位（大位低收入、大位金融、大位外贸、大位外资、大位投资、大位预期）。

在这么一个形势下，经济社会对于能源电力拒绝更好的是要降成本，短期内更好的是叛电价。去年两会上，李克强总理明确提出一般工商业电价要降10%，我们参予了第三方评估，目标确已构建。今年两会上，总理在作政府工作报告时明确提出，减少制造业用电成本，一般工商业平均值电价再行减少10%。

这个形势用四个字传达，就是时不我待。但是，现货市场要充分发挥好起到，就拒绝电价需要及时并合理体现用电成本、体现市场供需状况、体现资源匮乏程度、体现环境保护的开支等等，目前来看还较难做，用四个字传达就是尚待时日。

在经济社会迫切要求和现货市场起到反映这两者之间，如果来场长跑的话，现货市场建设的关键时间就是2019年、2020年接续这两步。或者反过来说，我们八个现货市场试点，尤其是广东、浙江这两个试点，如果在今年没一个总体性、标志性的结果，到2020年没一个确实承销意义的现货市场运营的话，各地政府有可能更加忠诚地用中长期市场或者用必要减少电价的方法，而会醉心于现货市场这种配备方式。另外，在电力市场建设过程中不存在的一些比较左的思想，也为电力现货市场建设加添了一定的不确定性。

第二个挑战是市场效率问题。首先，发电市场有效地竞争的格局仍未几乎确认。从2015年中电投和国核技拆分，到2017年国电集团与神华集团拆分，大型发电集团拆分使得发电外侧的市场化竞争面对新局面。

理论指出，市场较充份地竞争，HHI指数要大于1800。反观现实呢？要精神状态地认识到，经营者过分集中于不会使市场效率大大降低。在总结电力改革开放40周年的过程中，我写出了一系列的微信文章，名字叫《发电市场主体艰难培育40年》。

里面描写了我们发电领域的市场培育问题，经历艰辛、过程艰苦，我们不应百倍爱护！这个深层次的问题对现货市场来说是一个较为大的挑战。其次，还有一些明确的、技术性的挑战。

我们现在都在做到现货市场的交易方案和规则的辩论，电力市场究竟应当建设沦为一个什么模式？我个人指出，应当增强日前交易的标志性建设。很多专家明确提出，从年度、月度中长期交易到日前、日内、动态交易这样一个体系当中，最重要的应当是动态市场。

但是对于中国来说，标志意义还是这个日前市场。主要原因之一就是，我们历史上多年构成的以提早一天决定电网运营方式为基础这样一个调度工作体系；当然其背后是我们的电源结构问题，我们电源以煤居多，煤电启动必需头一天晚上决定才能应付第二天的负荷。如果头一天不把大的运营方式弄清楚的话，电网调度就不会面对相当大的压力。最后，现货市场是全电量竞争还是部分电量竞争，采行集中式还是分散式？采行仅有电量单边竞价+区域边际电价这种方式，试点可能会较慢启动。

虽然我们仍然特别强调要创建坚毅电网，但是输电网和配电网还过于坚毅；确实交易结果继续执行的话，每一个省电缆断面堵塞有可能还有不少。另外，这种竞争方式必须决定的过渡性措施较为较少，不必须再行拚命创意了，要告诉规则间的调教是不更容易的。以上问题解决问题后，市场效率的起到充分发挥，还要看期货和现货之间怎么冷落了。现货和期货密切绑、相承托，可以解决问题风险回避等等方面的问题，目前电力金融衍生品市场研究还完全未动。

总之，改革要既要改做到、充分发挥效率，又要健平稳、平稳过渡，留下现货市场腾挪的空间觉得太小了，规则制定者和市场实操者都感受到了空前压力。第三个挑战是市场边界问题。

2018年11月，中共中央、国务院印发《关于创建更为有效地的区域协调发展新机制的意见》，其中完备区域交易平台和制度一部分中明确提出，自由选择条件较好地区建设区域性排污权、碳排放权等交易市场，前进水权、电力市场化交易，更进一步完备交易机制。但是能无法实施区域协商拒绝的电力市场化交易，市场边界问题仍然有争议。电网企业明确提出了统一市场、两级运作的机制，看起来是一个十分极致的体系。但是有个问题必须辨析，即，跨省交易和区域市场是不是等同于的概念？一个确实区域市场就意味著调度控制区必需拆分，也就是说单个省级调度中心权力归到一起构成区域性的调度中心。

这个似乎是统一市场、两级运作体系里面没牵涉到，或者是尽可能规避的问题。区域市场配备能力很强，我们也跟政府仍然敦促，无法因为电网企业弱化区域电网公司而在市场模式自由选择上设置禁区；这个坎迈不过去，确实构建资源大范围、高质量的优化配备是十分艰难的。总体上，随着管理水平的提高，增强区域电网、推展确实意义的区域电力市场是必然趋势。

以上是挑战的三个方面。尽管如此，我个人对未来电力现货市场的建设还是充满信心，因为前进电力市场必须的人力、物力、财力，现实存在且调动比较更容易。在中央政府的坚毅领导下，只要各界心里向好，大家共同努力，就能把还包括现货市场在内的现代电力市场体系创建一起。

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