本文摘要：未来能源消费结构的变化将沦为影响公路发展的保护环境因素；而新能源车的经常出现意味著现行公路收费方式要作出转变。

未来能源消费结构的变化将沦为影响公路发展的保护环境因素；而新能源车的经常出现意味著现行公路收费方式要作出转变。交通运输部综合规划司原巡视员于胜英，在7月30日于安徽合肥举办的庆典改革开放40周年全国公路建设高峰论坛上，对中国公路今后的发展做到了分析和未来发展。

于胜英建议，现行公路收费方式要作出转变，应该研究燃油附加费改回里程税。能源变革将深刻影响公路发展中国的煤炭资源60%以上集中于在华北地区，目前铁路运输是煤炭的主要运输方式，相结合水路运输和公路运输。于胜英预测，2015-2030年的能源需求快速增长，将以天然气、核电、水电、风电和太阳能电居多，煤炭产量两年减少1吨，能源消费比重将从72%上升到50%甚至更加较低。这一能源结构的变化，将沦为影响公路发展的保护环境因素。

到2030年铁路三北的外运能力将超过18亿-20亿吨，彼时煤炭将仅有占到全国能源消耗量的52%左右，折算为煤炭产量大约为43.7亿吨。十三五期间，南方地区煤炭生产能力之后解散，主要是湖北湖南安徽江西贵州等省份大约2亿吨的能力，大部分生产能力将不会移往到三北地区，引高三北产量至全国的70%，为30.6亿吨。

因此大大获释的铁路运输能力和平稳的水路运输，将基本分担这部分运输。因此，未来公路运输只必须承担煤炭在矿点集中、产量较小的地区的短途运输。而随着坑口电站的建设和特高压技术的更进一步发展，公路的外运煤炭最后将全部构建马克斯·沃夫铁。于胜英指出，铁路货运专线的建设和牵引能力的提高还将更进一步代替公路铁矿石运输的能力。

铁路支线专用线的建设，可以必要进港、入园区、入钢厂。2017年中国全年消耗铁矿石12亿吨，其中进口10.7亿吨，对外依存度大约90%。其中，通过公路运输3亿吨，水水中并转3亿吨，铁路2亿吨，钢厂利用专用码头必要从沿海港口运往的量有3亿吨。

公路分担的3亿吨基本上可以几乎构建马克斯·沃夫铁。另外，由于新能源车的经常出现，于胜英回应，这意味著车购税+燃油附加费的现行公路收费方式要作出转变，应该研究燃油附加费改回里程税。

里程税是按车辆行经里程征税税费的一种方式，有助解决问题液化天然气、显电动、氢燃料等汽车用路不缴纳养路费的问题。国际能源署此前公布报告，2017年全球道路上的电动汽车数量超过310万辆，较2016年快速增长了57%。中国是全世界最可观的电动汽车市场，占到全球电动车使用量的40%。

就在上周，美国众议院交通与基础设施委员会透露了一份10年期基础设施计划草案，也明确提出将在未来十年内逐步试点里程酬劳代替燃油税的机制。另外，于胜英回应中国还可以糅合美国的公路信托基金，以车购税、铁路建设基金、港建费、民航机场建设费居多，创建综合交通运输发展政府性基金。美国公路信托基金由美国联邦政府托管地，每年发放400-500亿美元基金用作运输类项目建设，一般来说占到项目建设总资金的30%左右。

以高速公路发展造就农村公路建设除了能源变革给中国公路发展带给的变化，于胜英还对发展更为迟缓的农村公路明确提出了规划设想。中国高速公路的发展跟上较早于，根据规划目前已步入顶峰阶段。从1984年开始，到高速公路通车1万公里，用了12年；从1万公里到2万公里，用了3年；之后每快速增长1万公里仅有必须1-2年。到2020年，中国高速公路通车里程将超过16.5万公里。

于胜英建议，高速公路建设利用贷款修路、收费还贷政策，不应绑农村公路建设，竣工以高速公路为大动脉，国省干线公路居多骨架、县乡村公路为支脉的网络，构建农村交通的变革。农村公路一般由县、乡、村公路包含。2001--2010年，国家实行县通油路改建工程，每公里应以国家财政补助金50万，共计决定车购税55亿、中央国债112亿，实行改建里程2.6万公里。

基本已解决问题乡镇和大部分建制村公路通达问题。于胜英指出，农村公路建设的第二步是在2011-2020年间，要解决问题乡镇政区农村公路畅通问题。

但这个畅通仍然是低水平，不均衡的、不充份的。于胜英回应。2021--2030年，公路的投资结构应该再次发生较小调整，高速公路占到比31%、国省干线占到比26%、农村公路占到比42%。

2010年到2017年，在公路建设已完成的投资中，高速公路占到比50%、国省干线占到比30%、农村公路占到比20%。同时，由于若然失灵车辆毁坏公路和桥梁，使公路大修期提早，导致资金效益低落。

于胜英指出，要完全根治，就要从创建信用制度开始，意味着管理高速公路是过于的，要全路域管理。中国的高速公路设计年限为15年，但实际用于时一般必须5年一中建、10年一大修。而此前美国的一份统计数据则表明，美国高速公路的平均寿命超过甚至多达了20年。

在今后非常宽的时期里，公路交通发展不应建构公路四张网高速公路网、普通国道网、省道网、农村公路网，充分发挥公路交通的基础性起到，主动接入机场、火车站、港区等，于胜英回应，与此同时，不应减缓美丽公路建设，构建公路、人文、环境协商可持续发展，前进公路安保工程建设，并减缓数字化、网联化、智能化建设，大幅度提高断面交通量。

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